年5月，省政府发布《关于郴州市、株洲县、双牌县、桃江县、慈利县城市总体规划的批复》（湘政函［］55号），原则同意《郴州市城市总体规划（—年）（年修改）》《株洲县城市总体规划（—年）（年修改）》《双牌县县城总体规划（—年）（年修改）》《桃江县城市总体规划（—年）》和《张家界市慈利县城总体规划（—年）》（以下简称《总体规划》）。《总体规划》是郴州等5市县城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。

批复指出，郴州市是湖南南部门户，省级历史文化名城、湘粤赣省际区域中心城市。一要重视城乡区域统筹发展。市域构建“一核、两轴、四带”的城镇网络体系空间结构。二要合理控制城市规模。到年，郴州市中心城区发展到万人，建设用地规模控制在.36平方公里以内。三要完善城市基础设施体系。规划干道公路网形成以“八纵八横八联”为主骨架，连接相关县乡公路的公路运输网络。四要建设资源节约型和环境友好型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。加强特殊生态功能区的保护。五要创造良好的人居环境。尊重和维护郴州市中心城区山水城市空间格局，保护好郴江、燕泉河、同心河、东河、西河生态廊道和苏仙岭—万华岩风景名胜区的自然生态景观。加强对裕后街等历史街区及各级文物保护单位的保护。

株洲县是以发展动力产业配套为主的宜居生态城。一要重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的平方公里规划区范围内，实行城乡统一规划管理。做大做强中心城区，重点发展朱亭镇、淦田镇等基础条件好、发展潜力大的重点镇，推进城乡基本公共服务均等化。二要合理控制城市规模。到年，株洲县中心城区发展到15万人，建设用地规模控制在15平方公里。三要完善城市基础设施体系。建设渌口港区，加强水路、公路联运和物流业发展，形成辐射湘江中游地区的区域性码头。建设滨江路、渌枫大道，东城大道，加强县城与株洲市、醴陵市的交通联系。四要建设资源节约型和环境友好型城市。加强对伏波庙、杨得志故居等文物保护单位及朱亭历史文化名镇和朱亭镇邹桂文雕刻（木雕）等非物质文化遗产的保护。五要创造良好的人居环境。优化湘江和渌江的环境品质，启动湘江风光带建设，推进生态修复和城市修补工作，提高城市居住和生活质量。

双牌县是华中生态休闲度假旅游名城、永州南部中心城市、山水文化特色宜居城市。一要重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的.7平方公里规划区范围内，实行城乡统一规划管理。做大做强双牌县城，重点发展五里牌镇、江村镇等基础条件好、发展潜力大的重点镇，推进城乡基本公共服务均等化。二要合理控制城市规模。到年，双牌县中心城区发展到12.0万人，建设用地规模控制在12.6平方公里以内。三要完善城市基础设施体系。合理组织双牌县域交通，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。做好对洛湛铁路复线、广清怀高铁等各类设施用地的规划控制和预留。四要建设资源节约型和环境友好型城市。要加强对日月湖国家湿地公园、双牌水库等特殊生态功能区的保护。五要创造良好的人居环境。加强对双牌断桥、文昌阁等各级文物保护单位的保护。尊重和维护双牌县城山水城市空间格局，加强潇水河、永水河生态廊道和阳明山脉、紫金山脉的自然生态景观控制，构建空间廊道，打造景观视线。

桃江县是中国竹城、益沅桃城镇群次中心城市。一要重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的.24平方公里规划区范围内，实行城乡统一规划管理。做大做强中心城区，重点发展灰山港、马迹塘镇等基础条件好、发展潜力大的重点镇，推进城乡基本公共服务均等化。二要合理控制城市规模。到年，桃江县中心城区发展到25万人，建设用地规模控制在25平方公里。三要完善城市基础设施体系。构建县域“一体两翼”之间便捷的快速交通联系。四要建设资源节约型和环境友好型城市，加强对腰子仑墓群、桃花江国家森林公园等特殊生态功能区的保护。五要创造良好的人居环境。优化桃花江（资江桃江段）、七星河、獭溪河的环境品质，启动一江两河岸线绿化亮化景观带建设，推进生态修复和城市修补工作，提高城市居住和生活质量。

慈利县是湘西门户、张家界东大门。一要重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的.1平方公里规划区范围内，实行城乡统一规划管理。做大做强中心城区，重点发展江垭镇、阳和乡等基础条件好、发展潜力大的重点镇，推进城乡基本公共服务均等化。二要合理控制城市规模。到年，慈利县中心城区发展到20万人，建设用地规模控制在20平方公里。三要完善城市基础设施体系，建设张家界东部交通枢纽，促进张家界东线旅游发展。四要建设资源节约型和环境友好型城市。加强对骑龙岗古墓群等文物保护单位和五雷山风景名胜区等特殊生态功能区的保护。五要创造良好的人居环境。优化澧水、溇水、零溪河的环境品质，启动慈利滨水景观带建设，推进生态修复和城市修补工作，提高城市居住和生活质量。

批复要求，各地要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，深入实施新型城镇化发展战略，提高新型城镇化质量和水平。

来源：湖南省住房和城乡建设厅

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