根据县委的统一部署，年6月26日至8月26日，县委第三巡察组对县民政局党组进行了常规巡察。年9月28日，县委第三巡察组向县民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）迅速部署、加强领导。巡察反馈会后，成立县民政局巡察反馈问题整改工作领导小组，局党组书记、局长施祖益任组长，局领导班子成员任副组长，按照分工抓好自身和分管部门的整改工作。领导小组下设办公室，办公室设在局监察室，成员由机关各股及下属单位负责人组成，负责巡察整改的督查落实。

（二）落实责任、细化措施。对照巡察反馈意见的要求，针对巡察反馈的具体问题，点对点制定了整改方案，细化了76项整改措施，逐一落实责任领导、责任部门、整改措施和整改时限，实行台账管理、动态更新、办结销号。同时，把需要整改的问题按照“谁主管谁负责”的原则，明确责任领导，细化整改措施，严格时间进度，抓好整改落实，确保整改到位。

（三）强化督办、务求实效。坚持巡察整改推进周例会制度，及时掌握整改工作进度，督促整改落实，协调解决问题。局党组先后召开3次专题会议，对整改工作进行督办落实。党组书记也多次组织召开会议，听取整改汇报，及时研究解决整改过程中存在的问题，极大地推进了整改措施的落实。

（四）建章立制、着眼长远。按照整改工作方案，局党组在抓好问题整改的同时，更加注重制度建设，完善了《东安县民政局各项规章制度》等，进一步扎紧制度笼子，坚持用制度管人管事管权，用制度建设促进工作落实，从源头防范治理。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，加强党建工作力度，把党建工作与民政事业发展同安排、同部署、同督促、同考评。

二、巡察反馈问题整改情况

县民政局党组旗帜鲜明、立场坚定，坚决支持县委第三巡察组反馈的意见和要求，坚持以问题为导向，夯实责任，强化督导，抓好整改落实。截至11月26日，县委第三巡察组反馈意见已整改完成，其中对相关责任人进行提醒谈话11人次。

（一）政治建设方面

1.关于不敢担当，大局意识不强的问题。如我县目前农村低保保障人数人，保障比例1.4%，低于市里2%的平均值，个别村村干部不敢担当，低保保障率为0（如鹿马桥镇的天堂村和花桥镇的苏门村）。

整改情况：局党组坚持问题导向，及时转发了《湖南省民政厅关于做好社会救助兜底保障对象认定识别工作的通知》（湘民发[]38号文件，要求各乡镇将符合单个纳入的重病、重残未脱贫人员全部纳入低保保障。通过各乡镇核对纳入，现低保已增加到目前人（年10月份数据），保障比例已达到了1.8%，现工作仍在推进。二是对鹿马桥天堂村进行了专项整顿，现新增了12户29人低保，三是花桥苏门村本来有7户10人享受低保，由于工作人员在录入信息时录错，将苏门村的低保户地址录成文明村，现已更改过来，苏门村共有7户10人享受低保。

2.关于农村敬老院床位不足，敬老院床位数只有张占16.6%，全县集中供养率较低，管理服务水平不高的问题。

整改情况：我局已联合7个部门制订了《东安县养老机构服务质量建设专项行动年工作方案》，经过此方案对敬老院机构加大投入，增加养老床位，提高护理服务水平，改善敬老院服务设施，不断优化服务环境，进一步解决影响养老机构服务质量的突出问题，以养老机构中的每一位老年人都能生活得安心、静心、舒心和安享幸福晚年为总目标。

3.关于社会救助体系改革不力，创新不够的问题。如公益服务类社会组织偏少，且专业化程度不高，对社会力量参与发展农村养老服务的统筹不够到位。目前全县只有一家社会组织有意向参与公益服务项目。

整改情况：局党组针对这一问题专题进行研究，制定出东安县民政局《关于进一步发展公益性社会组织的通知》精神，安排社会组织管理股及孵化基地从专业化、社会化、引进、培育、发展更多的公益性服务的社会组织。通过培育和发展，目前全县有三家社会组织（东安县义工协会、东安县志愿者协会、东安县慈孝协会）参与公益服务的项目。。

4.关于对中央决策部署贯彻落实不坚决、不扎实、不到位的问题。

整改情况：我局严格执行法律法规和工作规范，立即整顿服务和窗口单位，严格按照文件相关规定及“户报、村评、乡(镇)审、县定”程序办理，审批程序，并建立长效机制，会同县财政局尽快出台《东安县自然灾害生活救助资金管理暂行办法》做到有章可依，有据可查，切实为服务群众创造良好的办事环境。

（二）思想建设方面

5.关于学习学习贯彻十九大精神不到位，对十九大基础知识学习欠扎实的问题。

整改情况：针对部分干部职工学习贯彻十九大精神不到位、对基础知识学习欠扎实等问题。局党组高度重视，及时组织局党组中心组成员对十九大精神进行了再次专题学习，要求大家认真做好笔记，撰写心得体会，真正入脑入心，对大家学习掌握情况再次进行了集中测试。再次强调，一是要把认真学习全面贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实学懂弄通做实，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。二是要迅速掀起学习十九大热潮，牢固树立“四个意识”，把思想和行动统一到党的十九大精神和部署上来，要以股室、支部为单位，自学和集中学习相结合，广泛开展学习活动。三要用党的十九大精神指导工作实践，努力做好本职工作，为实现民政事业转型发展作出积极贡献。

6.关于为人民服务宗旨观念淡化，公仆意识不强。少数窗口单位工作人员为人民服务宗旨观念淡化，服务群众有差距，如救助站对待跑站人员存在解释不力，服务态度有时不够好的问题。

整改情况：我局对救助站工作人员进行了集中学习，对政策和相关规定进一步加强学习，熟悉相关知识。制定了《工作人员行为规范》相关政策，完善救助告知事项。对每个进入站内的人员都笑脸相迎，耐心询问，严格按照救助规定实施，对不符合救助的人员，加强政策解释和指引，克服了不耐烦的态度，提高了服务水平。改进了工作方法，对无理取闹的人员，解释不听的情况，发放《不予救助通知书》并及时向领导汇报，或报警处理。

7.关于责任心不强的问题。如优抚股复退军人资料不全，定期补助拨款表无身份证号码，无出生年月，地址只列到乡镇，没有具体到村、组。

整改情况：民政局充分利用本次全国开展的退役军人信息采集活动，强责任心，增强担当意识细致耐心地做好复退军人资料统计，力求完整、准确。双定补助拨款表年由财务股移交优抚股，当时财务数据系统没有地址、身份证号码一栏，今年来结合我县财政统一打卡发放工作，经过近半年来摸底、调查，现我们已对全县所有享受待遇的优抚对象的姓名、地址、类别、账号、身份证号码、发放标准等进行了详细登记造册并录入电脑系统管理。

（三）组织建设方面

8.关于基政股一名党员年5月7日的《党章学习心得体会》“争取早日加入中国共产党，成为一名真正的共产党员，为劳动保障事业贡献一生。”婚姻登记处一名党员年4月28日《学习党章第一章心得》“为推动学院事业跨越式发展，做出自己的贡献”学习心得原封下载网上文章的问题。

整改情况：首先，针对两名党员的问题，由局党组副书记、副局长文林春和党建专干李晓春对其进行了提醒谈话。其次加强对全局干部职工的教育，要求全局要端正学习态度，认真做好笔记，结合自己的工作实际，撰写心得体会，严禁网上抄袭，原封下载文章，走过场应付了事。

9.关于党建工作责任制落实不力。局党组对党建工作重视程度不够，主题研究党建工作偏少，落实党建工作责任制精力投入不够的问题。

整改情况：局党组认真坚持每季度至少专题研究一次党建工作，安排一名副职负责，各支部书记专抓，各支部分管领导督促指导，严格按照县委组织部的要求抓好党建工作。

10.关于党内政治生活各项制度不严格。“三会一课”开展次数少的问题。

整改情况：局党组要求各支部严肃党内政治生活，建立健全各项规章制度，严格按照“三会一课”的要求和程序开展党建活动，按时召开党员大会、支委会、组织生活会、上好党课。

11.关于第一支部年召开党员大会计划与“三会一课”制度要求不符（9、10、11、12连续四个月均无召开党员大会计划）。年事业支部未召开“七一”前后组织生活会，支部书记没有与其他党员谈心谈话，党员手册填写不规范，支部手册无民主评议。年局党组缺对标看齐和微党建台帐。退休支部没有开展教育活动，主题党日活动无方案、无计划、无活动、无记录的问题

整改情况：由局党组副书记文林春牵头，对相关支部遍存在的制度不落实，不规范、不到位，不开展活动的问题进行现场督查规范，切实落实局机关党组到支部“一季一督导”制度。并完善三会一课资料，做到主题党日活动有方案、有计划、有活动、有记录，并按要求建立各项党建台帐。

12.关于党建工作基础薄弱的问题。

整改情况：局党组坚持高标准，严要求的原则，积极发展新党员。各支部督促党员按月足额缴纳党费，并将党费缴纳情况在支部党员大会上通报。

（四）作风建设方面

13.关于“四风”方面的仍然存在，公务接待超标准的问题。

整改情况：对殡仪馆年1月25日接待冷水滩民政局4人和年12月5日接待长沙市东华环保5人两次共超支元的招待费进行了清退，退款元。

14.关于局机关考勤制度坚持不到位，对考勤签到结果没有问责处理，考勤流于形式的问题。

整改情况：首先，对三名没签到人员，由分管领导、局监察室主任对其进行提醒谈话。其次，严格执行考勤制度。由局领导带班监督考勤签到情况，安排三名副科级干部或中层干部组成作风检查组，对上班情况进行督查并予以通报处理。

15.关于对巡察工作不支持、不配合的问题。

整改情况：督促乡镇民政及时上报各类资料，并高度重视巡察工作，坚决支持，积极配合。巡察期间，已督促有关乡镇民政所整改到位。

（五）纪律建设方面

16.关于三重一大”制度执行不到位，有时没有邀请派出纪检组长参与“三重一大”决策会议的问题。

整改情况：针对“三重一大”制度执行不到位的问题，局党组认真查找自身存在的不足，自觉提高局领导班子成员集体决策意识，严格遵守“三重一大”事项必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政“一把手”末位表态等规定，并做到立行立改。如：9月27日局党组研究重阳节相关活动、10月9日研究乡镇社工站项目建设、10月12日研究第三季度临时救助等党组会议都主动邀请派驻纪检组参加会议。今后工作中，坚决做到充分发挥民主，通过集体研究、科学决策，依法接受监督，确保权力在阳光下运行。

17.关于执行党的纪律不力。对下属单位长期缺乏监管，对落实制度不到位的下属单位，没有做到坚持抓早抓小、动辄则咎，没有做到真管真严、敢管敢严、长管长严的问题。

（1）到年7月巡察为止，军干所上下班没有签到表，没有落实考勤制度，三年来没有会议记录本，没有规范议事程序。

整改情况：严格执行考勤制度和会议记录制度，军干所于7月11日上午召开全体工作人员会议立即整改，7月11日起实行了会议记录制度，7月12日起实行了上班签到制度。7月16日军干所研究出台了《东安县军干所工作制度》和《东安县军干所财务管理制度》，规定大项目、大活动、大额开支必须集体研究决定，规范了议事程序。

（2）殡仪馆管理混乱，没有制定管理、考核、财务等相关的规章制度，没有做到用制度来管人管事。

整改情况：从年1月起，县殡仪馆的业务已全部委托华陵公司经营，合同工已解聘，正式职工到县民政局殡葬管理中心（殡葬执法大队）上班。正式职工必须严格遵守局里的各项规章制度。殡仪馆已改制，没有必要继续制定和完善规章制度。

（3）殡仪馆年1月至年12月违规报销节假日值班补助共元，其中在编职工元，合同工元。殡仪馆年1月至年12月违规报销节假日值班补助共元，其中在编职工元，合同工元。募委办违规报账元，其中年度违规报租车费元，违规报办公用品元，违规报即开型彩票销售费用元。

整改情况：一是对在编职工的个人已退款元；合同工违规补助的元，因其已被解除劳动合同，无法收回。二是关于募委办违规报销租车费问题：该方面涉及三张发票，合计金额元，其中一张是年度福彩宣传及市场调研等日常租车费用元，一张是日常租车费用元，一张是组织部分业主到市中心参加培训租车元。具体说明如下：①年，为促进我县福彩发行，扩大福彩销量，我们按照省市福彩中心的要求，开展了多种形式的宣传工作，其中主要活动有端午节到芦洪市镇开展刮刮乐小卖场，国庆节在县城生智广场开展了为期一周的刮刮乐大卖场，对我县中取双色球一等奖万元进行了宣传以及按照市中心统一要求，对当年我市蓝山县、零陵区、双牌县等中取双色球一等奖进行了宣传。上述宣传活动有关广告制作等业务主要由永跃广告承办，出于工作上的方便，包括宣传车辆的租赁，也由永跃广告帮助联系。由于永跃广告与我们业务联系较多，比较信任，所以每笔业务采取了计账的形式，没有及时结算，临近年底进行统一结账。上述那张元的票据就是年全年我们在永跃广告的租车业务开支。②元的那张日常租车费，是年12月25日，募委办主任和市场管理员到市中心开会，租借1辆车子两天费用，并报局领导，开具了租车单。③那张元租车费是募委办组织我县30多位业主到市中心参加业务培训，租借了一辆大巴车，并报局领导，开具了租车单。由于车主不情愿到税务开票，我们当时先付了钱给车主，后来由募委办主任到邮政去开的税票。三是关于违规报销办公用品问题。该方面涉及三张发票，合计金额元。其中一张是年度福彩办公室日常办公用品采购费用3元，一张是购置办公用品费用元，一张是募委办添置办公用品元。具体说明如下：①出于方便，平时我单位日常办公用品的购置主要就近在一小旁边的新华文体购买，包括日常的纸、笔、日记本和更换碳粉，电脑维护以及应急性的打印和复印业务等，由于业务联系较多，平时小额开支没有及时结账，达到一定数额时再统一结算。那张3元的票据就是募委办年度在新华文体日常办公用品采购费用结算，具体开支包括了购买小额办公用品，电脑维修，更换碳粉，更换硒鼓和会议、培训资料的打印、复印等。由于当时对票据管理不很规范，没有要求销售单位开具附件了，在今年全县财务大检查过程中，要求所有票据必须要有附件，单位经办人员在没有仔细核对的情况下，就从有关的电脑公司开具了附件附在了票据后面。结果造成票据销售单位与附件不符的情况。②那张元的采购发票，是为了方便办公室拍摄日常福彩培训会议照片，以便存档和报送省市中心需要，在年年前到冷水滩长兴数码经营部，购买了一部佳能牌照像机。由于是市中心要求，领导临时同意的，当时没有按照我局规定的程序办理相关的采购手续了，这是我们工作的失误。③那张元的购置发票，是由于募委办新招聘了两名市场管理员，为方便他们工作，报局领导同意，在县城娱乐中心一家俱日杂店购置了两套办公桌椅，由于当时该店子说没有发票，所以从邮政补开了税务发票，当时也没有要求店主出具货物单据了。今年财务检查要求发票必须要有附件，而该店子铺面已经转让，找不到该店主了，单位经办人员就随便从一家电脑公司开具了附件附在了票据后面，结果造成票据销售单位与附件不符的情况。四是关于年度福彩大卖场有关活动经费开支问题。该方面涉及发票共计六张，合计金额元。具体情况如下：年，为全面完成省市分配我县的福彩销售任务，按照省市福彩中心要求，并经县委批准，县民政局与上海驭鑫广告有限公司合作，在县体育坪广场举办了一场为期10天的福彩刮刮乐大卖场活动。为确保活动的顺利开展，我局与驭鑫广告公司签定了活动协议，明确了双方在大卖场活动中的权利和义务。协议规定上海驭鑫公司负责整个大卖场活动的宣传和广告费用，我局按照约定的比例返点给驭鑫公司。但同时约定县民政局做为活动的举办方，负责落实场地，协调与有关单位的关系，确定活动顺利开展。由于当时全县正在开展创建全国文明县城活动，对县城管理非常严格。再加上我们工作上的疏漏，结果出现乙方制作的广告宣传牌多次被城管没收和销毁的情况，导致乙方多次追加制作。据初步估算，仅只一项损失大概在三万元以上。考虑到我们自身工作的疏漏，经局领导同意，我们从募委办工作经费中帮他们制作了部分宣传牌，并承担了公司小部分活动开支，上述两项合计1.8万元左右。又由于当年我县正积极创建全省福彩工作户外宣传示范县（已报省市中心备案，并制定了实施方案），借助于刮刮乐大卖场这个良好契机，加大我县福彩公益宣传，如宣传福彩的宗旨、意义和福彩助学活动的内容等，自己也制作了一些福彩宣传标语、横幅和传单，并在县电视台进行了相关的宣传报道，此方面开支大约在一万元左右。虽然示范县评审时没有通过，但这方面我们是实实在在做了一些工作的。

18.关于对特困人员的信息监管不到位的问题。如年民政局对特困人员进行清理时发现28名特困人员死亡未上报。

整改情况：经下乡核实，28名特困人员死亡未上报，已对死亡人员的丧葬费进行了扣除，幷加强特困人员死亡上报制度，责任层层落实，从源头上、制度上、机制上强化监督，确保特困人员资金落实到位。

19.关于行政审批把关不严的问题。

整改情况：经核查，现已将资料全部补齐，今后采取更加有力的措施，巩固巡察反馈问题整改成果。同时举一反三，对巡察和整改过程中暴露的自身建设不到位、制度执行不到位等问题，继续摸排梳理，做到已经建立的各项制度，坚决落实，确保发挥作用。

20.关于临时救助资金发放不规范的问题。

整改情况：针对此项问题，在年第一季度临时救助发放时都已全部整改到位，不存在代领、标准单一和审批金额过大的问题。一是关于年端桥铺镇大井村四组6名村民救助金额1元的问题，因为当时这6个老人都没有信用社存折账号，故没能及时打入帐号。二是关于川岩乡临时救助资金由财政所造表，村干部代领后发放到对象手中，是因为当时时间紧，钱必须又要发到对象手中，经乡党政主要领导会议研究决定，由财政打卡到各村的帐户上，再由村干部发给对象。三是有的乡镇发放救助标准单一。如横塘镇临时救助标准统一为元，此问题属实，但在年第1季度开始，该乡镇按照对象的困难程序给予不同金额的救助。

三、继续深化后续整改

总的来看，经过前一阶段努力，县委第三巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。我们将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动民政工作高质量发展的强大动力。

（一）持续用力,巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度,争取政策支持,持续抓好整改落实。以问题为导向,倒查制度漏洞,加强建章立制，对已经建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制。

（二）强化担当，严格落实主体责任。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育等,进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、县委决策部署在全县民政系统得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识，坚决支持配合好驻局纪检监察组的工作，对派驻纪检监察组监督、执纪、问责的全部工作确保做到主动配合、积极支持。

（三）立足实际，推动民政工作。注重巡察整改成果运用，将巡察整改工作中建立完善的制度措施、形成的行之有效的工作方法作为推进工作的有利抓手，落实到民政工作的方方面面，把抓好整改落实与推进工作结合起来，以民政事业发展的实际成果检验整改落实工作的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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