兰溪市诸葛镇双牌村的双牌工业区块内，有三幢楼房分别建在了兰溪市旭宏毛巾厂、兰溪市裕丰毛巾厂、宏丰毛巾厂的厂区里。

据记者调查，兰溪市旭宏毛巾厂内的四层楼房是当事人王旭初，擅自拆除有合法权证的砖木结构厂房旧厂房后新建的，目前用于居住。裕丰毛巾厂内四层楼房是当事人洪伟成，拆除出让土地上的老厂房建造的，目前用于办公和居住。经当地住建部门确认，这两幢楼房都没有办理规划审批手续。兰溪市宏丰毛巾厂内的三层楼房为当事人洪伟生，未经依法批准与其他生产用房一起建造的，非法占用集体土地平方米。年8月，兰溪市国土资源局对宏丰毛巾厂作出行政处罚决定，没收建筑物及其他设施，并处元罚款。年6月，该地块调整为建设用地，宏丰毛巾厂仍未办理供地手续。经现场勘测，旭宏毛巾厂新增违建面积.5平方米，存量违建平方米；裕丰毛巾厂新增违建面积.2平方米；宏丰毛巾厂存量违建面积.4平方米。

兰溪市诸葛镇双牌村这三家企业利用工业用地建造私人住宅，为什么一直没有被查处、处置到位？

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