上梧江瑶族乡上梧江村位于双牌水库上游25公里处，双牌湿地公园上游，潇水河中游，是重点水淹区村。全村共有人口人，户，7个村民小组。因地处深山，是人心涣散、矛盾突出的后进村，近年来，上梧江村两委开拓创新、团结实干，以创建美丽乡村为契机，坚持把平安建设作为重要的政治任务和民心工程来抓，特别是年5月村里创建“功德银行”探索出一条群众自治的新路子。上梧江村变成了江河碧透、道路整洁、市场有序、产业兴旺，百姓安居乐业、社会和谐稳定的的美丽村寨。年上梧江村被永州市评为“十佳美丽乡村”。年成功创建省级美丽乡村。

党建引领，建立公众参与机制。年上梧江村专职支部书记何承钢是“功德银行”的发起人,设立“功德银行”的灵感来自党员党建积分制管理，通过记载、积分、评比的方式，发挥党员的示范引领作用，辐射、带动、激励村民做好人好事。经村两委研究创新，当年5月份在村里开设“功德银行”采用赋分制的方式，存储村民的善举，根据管理制度、事情影响力的大小等进行评判，积分从1分到5分不等记录在“功德银行”的积分榜上，并将积分对应的善举好事公示出来，在“村村响”和“公示栏”中予以表扬，提高村民的思想道德素质，推动乡风文明和乡村治理。

创新发展，完善公益反哺激励政策。为进一步提升村民参与公益的积极性，村里“功德银行”每个季度进行一次积分评比，对排名前列的村民给予奖励，评为年度“杰出贡献者”的村民，根据积分情况给予相应的奖励，并在全村进行通报表扬，村里年终评优评先、五好家庭、平安家庭，“功德积分”是其中一项重要依据，“功德银行”也成了村民展示自我的新窗口。除此之外，“功德银行”在助力村民创业致富方面也发挥不小作用。在上梧江村支两委跟商业银行成功对接，凡该村18至60周岁的村民，只要在“功德银行积分”达到30分以上的，村里就会用集体资产对村民的信用进行担保，村民不用任何抵押，就可申请获得到最高20万元额度的低息贷款，帮助村民创业致富。

该村五组村民颜昌辉是年的建档立卡贫困户，家里人多劳少，人均纯收入不足元，自从年5月村里创建“功德银行”以后，村里男女老少掀起了一股争做好人好事，讲文明树新风的热潮。特别是听说做好事可积分，兑换积分可以在农商银行申请获得免抵押贷款的消息后，他带领全家人主动捡拾河道白色垃圾，清扫村组道路，参加村里组织的公益活动等，积极的对组里发生的安全生产和治安问题主动作为。不到半年的时间，他的积分达到30分。年11月，他通过“功德银行积分”在当地农商行申请获得免抵押贷款元。他用贷款养了30头生猪，只土鸡土鸭。年，他依靠发展养殖业实现家庭人均纯收入元，一举脱贫摘帽走上了致富的康庄道路。

德治教化，实现群防群治和群众自治。在开办“功德银行”的3年多时间里，村民们比学赶超的氛围日益浓厚，讲卫生树新风、见义勇为、助人为乐、治安管理等好人好事层出不穷，目前，上梧江村“功德银行”记录的大大小小的好人好事达件，积分达到分，全村66%以上的村民都做过好人好事，比较凸出的代表有“孝子”蒋志清数十年来无微不至地照顾眼盲，60多岁的周来旺不顾自身风险，与持刀歹徒搏斗，帮助11岁小女孩脱离危险，被省、市、县评为见义勇为先进个人和道德模范等等，村里的风气明显好转，治安状况更是发生了转变。曾经沉溺于打牌和玩游戏的青年，现在自愿加入到村里的应急小分队，成为骨干力量，经常性的开展夜间巡逻、交通安全文明劝导、调解化解矛盾纠纷、及时制止违法行为；还有那些实行禁捕后非法捕鱼的渔民也全部上岸，自觉将捕捞工具上交销毁，转产发展“高山虎爪姜”和“高山野生茶”；邻里纠纷、夫妻关系、养老矛盾等现象大大减少了。村里无违法犯罪事件发生，所有大小矛盾纠纷全部在村组化解，无上访事件发生，呈现出一派平安稳定、邻里和睦、产业发展、安居乐业的瑶乡美景。

通讯员｜周斌、盘旭东

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