2月9日上午，中共永州市委经济工作会议暨“六大战役”动员大会在永州会堂召开。市委书记、市人大常委会主任李晖在报告中分析了当前经济形势，部署年重点经济工作，并对城镇提质、交通提速、园区升级、旅游升温、脱贫攻坚、环境治理“六大战役”进行全面动员。

李晖强调，年是全面贯彻落实省第十一次党代会、市第五次党代会精神的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。做好今年的工作，必须紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以全面建成小康社会为总揽，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深化拓展“四个三”工作部署，全面做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，突出打好城镇提质、交通提速、园区升级、旅游升温、脱贫攻坚、环境治理六大战役，加快建设创新开放新高地、品质活力新永州，力争在富饶美丽幸福新湖南的生动实践中走在前列，以优异成绩向党的十九大献礼。

今年经济增长预期目标为8.5%，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长14.5%，社会消费品零售总额增长12%，财政总收入增长12%，全体居民人均可支配收入增长8.7%，全面小康程度提升3个百分点以上，精准脱贫13.5万人，全面完成环境保护、安全生产等约束性指标。

打好六大战役

一、打好城镇提质战役

坚持以人民为中心的思想，以创建全国文明城市、国家交通管理模范城市、国家园林城市、全国生态文明建设示范市、国家旅游休闲示范城市和推进城市绿化、美化、亮化、序化、数字化“五创五化”工程为抓手，大力实施“城镇提质三年行动”，持续提升城市建设品质。

一要抓好“五创”，塑造城市品牌。

按照计划，年底成功创建国家交通管理模范城市、争创全国文明城市提名城市，年成功创建国家园林城市和国家旅游休闲示范城市，年跻身全国文明城市行列，并冲刺国家生态文明建设示范市。全力推进国家园林城市创建，加快公园、小游园、广场、城市道路、生态停车场绿化建设，争取创建1个国家园林县城、3个省级园林县城。全面启动国家旅游休闲示范城市创建，大力推进旅游休闲示范县、示范镇、示范村、示范景区建设和基础设施建设，推动20%的乡镇成功创建省级生态文明建设示范乡镇。

二要推进“五化”，改善城市面貌。

绿化：完成中心城区35条道路绿化景观的提质改造，引导单位和城市居民创建绿色社区、绿色机关、绿色学校、绿色企业、医院和绿色家庭。

美化：抓好主次街道建筑立面、背街小巷改造和地下管廊建设，加快旧城改造步伐，完成棚户区改造4.7万户以上。东部活力新城和滨江新城建设要充分体现永州自然山水特质，打造出依山傍水、显山露水、顺山顺水的自然原生态格局。

亮化：突出桥梁、水系、公园、主要道路、主要建筑等景观改造，开展背街小巷路灯改造工程，消除亮化死角。

序化：严禁乱搭乱建、乱摆乱放、乱停乱靠、乱贴乱画，坚决取缔马路市场。

数字化：实施“数字惠民”工程，全面推进智慧永州综合应用平台和华为高标准云平台的应用，消除信号盲点，实现移动信号、重点区域无线WIFI全覆盖。

三要注重统筹，推进城乡一体。

着力打造潇湘城市群，加快零冷两区联城步伐，支持祁阳、道县撤县设市，抓好江华水口爱情小镇、江永上江圩女书小镇、东安芦洪市电力小镇、双牌茶林银杏小镇等特色小镇的策划、规划、建设，实施高速公路、国省干道沿线村庄的容貌整改工作，全面提升永州整体形象。

二、打好交通提速战役

要以高速公路、高速铁路、内河航道、机场航线“两高两航”工程为重点，着力构筑“对外大通畅、对内大循环”的现代立体交通网络，真正把永州打造成湘粤桂省际区域综合交通枢纽城市和物流中心。

一要提升公路交通便捷程度。

加快零双、冷东快速通道和中心城区快速公交项目施工，抓好冷水滩上岭桥至祁阳大忠桥一级公路、S东安芦洪市至小江口二期工程、祁阳黎家坪至冷水滩马坪等公路建设改造，推进二广高速永州东连接线改造、城南大道、永州大道后续配套等交通基础设施项目建设，积极争取将零陵至道县高速公路列入省“十三五”规划中期调整项目，早日动工建设。完成农村公路窄路加宽公里以上。

二要加快打造区域性铁路枢纽城市。

抓好永州北站开工建设，力争增开更多经停永州的高铁车次。全力做好呼南高铁邵永段、永贺高铁等项目前期工作，争取兴永郴赣铁路列入国家铁路建设“十三五”开工计划。做好怀化至永州至清远至广州高铁线路的谋划研究。积极争取国家和省里对永州城市轻轨或中低速磁悬浮列车线路建设的支持。

三要联动发展内河、航空运输事业。

争取将永州湘江萍岛至衡阳归阳千吨级航道改造列入全省年开工项目。加快推进永州零陵机场迁建项目实施，争取开通永州至厦门航线。

三、打好园区升级战役

全力打造“品质、活力、创新、开放”园区，使之成为经济发展带动区、对外开放先导区、绿色发展示范区、现代产业集聚区和城市功能新区。

一要大力开展招商引资。

要把招商引资作为品质活力新永州建设的“第一工程”，在全市上下形成“大招商、招大商”的浓厚氛围，组织和参与好“港洽周”、“中博会”等重大招商活动。充分利用七大主导产业的集聚优势，瞄准国内强、世界强企业和长三角、珠三角地区，积极对接央企、省企，深度开发和包装一批项目。打造长丰汽车城，发展节能环保产业。全年引进驻园重点项目个以上。

二要大力推进产城融合。

把园区建设、产业发展与新型城镇化结合起来，把产业园区作为城市新区去谋划。永州经开区向国家级经济开发区或国家级高新技术开发区迈进。

三要大力发展实体经济。

充分发挥长丰猎豹、零陵烟厂、福嘉综环科技、凯盛鞋业、九恒集团等龙头企业的示范引领效应，支持长丰15万台技改扩能，力争打造永州首家过百亿企业，全年新增规模企业家以上，新增主营业务收入过亿元企业10家以上。积极对接省里“20个工业新兴优势产业链行动计划”。

四、打好旅游升温战役

深入挖掘开发我市丰富的旅游资源，大力发展旅游产业。

一要突出顶层设计，高品质打造核心景区。

把全市作为一个大景区来统筹规划，打造“处处是景、时时见景、触景生情”和“旅游即城市、城市即旅游”的全域旅游示范基地。构建以零陵古城和九嶷山为核心景区，多个A级景区、特色小镇、乡村旅游精品线路环绕联动的全域旅游新格局。零陵古城要依托人文山水古城特色，用好国家历史文化名城这块牌子，整合文化、文学、文物资源，策划包装“永州八景”、“永州八记”，开发历史文化展示、研学访古、民俗体验等旅游产品。九嶷山要整合周边县旅游景点资源，提高祭舜大典等节会活动品质，建成生态旅游、祭祖祈福、休闲度假等复合型旅游胜地。

二要突出市场主体，高层次引进战略投资者。

坚持走市场化路子，放宽视野，积极引进有实力、善经营、讲诚信的品牌战略投资者，对优质资源进行整体开发、经营。引导和支持旅游企业将营收重点从景区门票转向跨界融合、周边产品、线下服务等方面，形成旅游产品新型产业链。

三要突出特色营销，高水平彰显文化底蕴。

创新举办世界华人媒体大会、全国草书作品展、纪念周敦颐诞辰周年等活动。各县区要选准主打文化特色，在吃住行游玩购等各个环节体现主打文化。同时，实行全市A级景区市民免票，鼓励永州人游永州，吸引外地人游永州，做旺旅游人气。

四要突出补齐短板，高标准优化旅游环境。

重点加强游客集散中心、自驾车营地、露营基地、星级旅游饭店等建设；加快九嶷山等创5A景区的申创进度；全力支持江永、宁远、东安创建国家全域旅游示范区，大力支持双牌创建“国际慢城”。

五、打好脱贫攻坚战役

全力以赴抓好产业扶贫、易地扶贫搬迁和金融扶贫三项关键工作，全年实现贫困村出列个，宁远、双牌、江永脱贫摘帽。

一要“造好血”，推进产业扶贫。

积极推进温氏养殖、光伏发电、电子商务、乡村旅游等重点产业扶贫项目，今年全市消灭集体经济“空壳村”。创新完善“公司+专业合作社+基地+农户”等各种利益联结模式，全面整合扶贫开发、农业综合开发、民族发展、农村危房改造、小农水项目建设、农村道路建设等项目资金，着力解决农村发展的突出瓶颈。

二要“搬好家”，加快易地扶贫搬迁。

把易地扶贫搬迁作为帮助搬迁群众调整产业结构、拓宽就业渠道的重要抓手，全年完成人搬迁任务，让搬迁群众早安居、早乐业。

三要“用好钱”，推进金融扶贫。

年内完成扶贫小额信贷15亿元以上，让贫困群众有更多的钱投入到发展产业上来。扩大特色农业经营主体贷款规模，加大金融保险扶贫、证券扶贫试点，推动江华、新田等县有条件的企业在资本市场直接融资。大力抓好教育扶贫、就业扶贫、大病医保、兜底保障、结对帮扶等扶贫措施。

六、打好环境治理战役

一要着力构建和谐共生的生态环境。

用好湘江源头区域国家生态文明先行示范区和国家主体功能区建设示范两块“国字号”招牌。深入实施湘江保护和治理第二个“三年行动计划”，重点做好大气环境质量达标城市创建、土壤污染治理与修复试点、饮用水水源地环境管理三项工作。完成人工造林27万亩。新上农村环境综合整治重点村个，完成个村的污水治理任务。

二要着力构建便捷高效的政务环境。

推行“互联网+政务服务”模式，切实减少审批事项、精简办事环节、优化服务流程，建立“政务公开负面清单”制度，确保权力公开透明运行。全面构建“亲”“清”新型政商关系。

三要着力构建安全稳定的社会环境。

持续开展整治“三强三堵”和打击“两抢一盗”、黑恶势力、黄赌毒等专项行动，依法打击和妥善处置非法集资、电信诈骗等涉众型犯罪，全力维护社会安全。继续抓好安全示范县、安全生产示范企业、平安交通、平安校园、平安社区创建工作。

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